Park Sleep Fly-arrangement: 9% en/of 21% btw? 

Het aanbieden van parkeergelegenheid is belast tegen het reguliere btw-tarief van 21%. Wanneer de parkeergelegenheid wordt aangeboden in combinatie met een hotelovernachting, die is belast tegen het verlaagde btw-tarief van 9%, komt de vraag op of er sprake is van een samengestelde prestatie waarop één btw-tarief mag worden toegepast.

Casus

Een hotel dat is gevestigd vlakbij het vliegveld Schiphol biedt een Park Sleep Fly-arrangement aan met logies,  shuttlebus en parkeren tot 29 dagen na de overnachting.  Voor dit arrangement wordt één vergoeding  van € 240 in rekening gebracht. Het hotel biedt ook overnachtingen aan zonder parkeergelegenheid voor € 200.

Vraag

Welk btw-tarief is van toepassing op het Park Sleep Fly-arrangement?

Antwoord

Om antwoord te kunnen geven op de vraag moet worden vastgesteld of bij deze samengestelde prestatie sprake is van één onsplitsbare prestatie die is onderworpen aan één btw-tarief, of van losse prestaties die op zichzelf in de btw-heffing moeten worden betrokken.

Het Hof van Justitie hanteert als uitgangspunt dat elke prestatie normaal gesproken als onderscheiden en zelfstandig moet worden beschouwd.  Op deze regel bestaan twee uitzonderingen. Er is sprake van één prestatie indien twee of meer elementen of prestaties die de btw-ondernemer verricht zo nauw met elkaar zijn verbonden dat objectief gezien sprake is van één onsplitsbare prestatie, waarvan het kunstmatig zou zijn die uit elkaar te halen of één of meerdere prestaties de hoofdprestatie vormen, terwijl één of meer andere prestaties bijkomende prestaties zijn die het btw-lot van de hoofdprestatie delen. Een prestatie is bijkomend als zij voor de modale consument geen doel op zich is, maar slechts een middel om de hoofdprestatie zo aantrekkelijk mogelijk te maken.

De Hoge Raad heeft in 2018 en 2021 duidelijk gemaakt dat het tegen vergoeding aanbieden van parkeergelegenheid door een attractiepark, dierentuin en natuurpark een zelfstandige prestatie is die niet deelt in het verlaagde tarief voor het verlenen van toegang tot dat attractie- of natuurpark of die dierentuin.

Hof Amsterdam heeft begin 2023 geoordeeld dat het parkeren na het verstrekken van logies in een hotel een zelfstandige prestatie is. De gemiddelde consument onderkent een economisch doel in lang parkeren bij een luchthaven. De vergoeding voor het Park Sleep Fly-arrangement moet op basis van marktwaarde worden gesplitst. De Hoge Raad heeft op 21 februari 2025 het cassatieberoep ongegrond verklaard en de beslissing van het hof (zonder nadere motivering) in stand gelaten.

Splitsen van het Park Sleep Fly-arrangement is naar onze mening niet kunstmatig omdat de ene prestatie (logies) niet dienstbaar is aan de andere (lang parkeren) of andersom. Daarnaast kunnen de prestaties ook los van elkaar worden aangeboden. Op het deel van de vergoeding dat ziet op logies voor kort verblijf is het verlaagde btw-tarief van 9% van toepassing en op het deel van de vergoeding dat ziet op de parkeerdienst is het btw-tarief van 21% van toepassing. In dit geval mag ervan worden uitgegaan dat € 40 betrekking heeft op de parkeerdienst, omdat het verstrekken van logies zonder de parkeergelegenheid € 40 minder kost.  

Praktijkbelang

Als een arrangement meerdere prestaties omvat die op zichzelf zouden zijn onderworpen aan verschillende btw-tarieven, dan is het van belang om vast te stellen of er voor de btw-heffing sprake is van een één of meerdere prestaties. Het in rekening brengen van één prijs is een indicatie dat er sprake is van één dienst, maar geen doorslaggevende factor. Dat geldt ook voor de keuze voor de afnemer om een nevenprestatie al dan niet af te nemen. Vanaf 2026 zal het btw-tarief voor hotelovernachtingen verhoogd worden van 9% naar 21%. Voor deze casus zal die btw-verhoging betekenen dat over de gehele vergoeding voor het Park Sleep Fly-arrangement 21% btw verschuldigd is en niet slechts over het ‘parkeerdeel’. De vraag of er één of meer prestaties worden verricht, is dan voor de btw-heffing niet meer relevant..

Heeft u vragen over het toepasselijke btw-tarief bij het verrichten van arrangementen met verschillende prestaties? Neem dan gerust contact op met onze btw-specialisten op het telefoonnummer 078 – 622 54 52 of het e-mailadres info@btwinstituut.nl.