Compensatie btw-kosten detacheringen passend onderwijs: te kort door de bocht

De berichtgeving wekt de indruk dat detacheringen door scholen aan samenwerkingsverbanden nu belast zijn met 21% btw. Dat is naar onze mening onjuist.

In de Voorjaarsnota 2022 staat dat samenwerkingsverbanden passend onderwijs worden gecompenseerd voor de btw-druk op het detacheren van personeel door scholen aan die samenwerkingsverbanden, en omgekeerd. Als reden wordt gegeven dat deze detacheringen eerst vrijgesteld waren, maar dat dat niet meer mogelijk is door een aanscherping van EU-regelgeving. In recente berichtgeving van het Steunpunt Passend Onderwijs en de VO-raad wordt echter een andere reden genoemd.

De reden voor de compensatie

Volgens de ministeries van Financiën en OCW is toepassing van de vrijstelling niet meer mogelijk vanwege het in december 2018 gepubliceerde beleidsbesluit over het detacheren van personeel. Dat is dus geen EU-regelgeving maar nationaal beleid.

In dat besluit staat dat detachering in de sociale sector alleen nog vrijgesteld is als niet alleen de inlener, maar ook de uitlener de vrijstelling voor sociale activiteiten toepast. Aan die voorwaarde wordt bij detacheringen in het kader van passend onderwijs niet voldaan: samenwerkingsverbanden passen de vrijstelling voor sociale activiteiten toe, terwijl scholen die voor onderwijsactiviteiten toepassen.

Te kort door de bocht

Wat ons opvalt is dat in de berichtgeving wordt gesteld dat het toepassen van een andere vrijstelling meebrengt dat detacheringen door scholen aan samenwerkingsverbanden belast zijn met 21% btw. Dat is naar onze mening onjuist.

De detachering van personeel door scholen aan een samenwerkingsverband kon en kan op grond van de btw-wetgeving en de uitleg daarvan in de rechtspraak nog steeds een vrijgestelde, nauw met het onderwijs samenhangende dienst zijn. Daarvoor is niet noodzakelijk dat de inlener de onderwijsvrijstelling toepast.

De detachering door samenwerkingsverbanden aan scholen ter uitvoering van het ondersteuningsplan is naar onze mening wél belast met 21% btw.

Wat te doen

Scholen die worden geconfronteerd met btw-heffing over detachering aan samenwerkingsverbanden hoeven zich daar dus niet zonder meer bij neer te leggen. Die detacheringen kunnen op grond van de wetgeving nog steeds vrijgesteld zijn. Wij brengen graag in kaart wat de mogelijkheden zijn en hoe u uw rechten tijdig kunt veiligstellen.