Park Sleep Fly-arrangement: 9% en/of 21% btw?

Parkeergelegenheid is belast met 21% btw, een hotelovernachting met 9%. Worden die samen aangeboden, dan rijst de vraag of sprake is van één samengestelde prestatie met één tarief.

Casus

Een hotel vlakbij Schiphol biedt een Park Sleep Fly-arrangement aan met logies, shuttlebus en parkeren tot 29 dagen na de overnachting. Daarvoor wordt één vergoeding van € 240 in rekening gebracht. Het hotel biedt ook overnachtingen zonder parkeergelegenheid aan, voor € 200.

Vraag

Welk btw-tarief is van toepassing op het arrangement?

Antwoord

Vastgesteld moet worden of bij deze samengestelde prestatie sprake is van één onsplitsbare prestatie met één tarief, of van losse prestaties die elk op zichzelf in de heffing worden betrokken.

Het Hof van Justitie hanteert als uitgangspunt dat elke prestatie normaal gesproken als onderscheiden en zelfstandig moet worden beschouwd. Daarop bestaan twee uitzonderingen. Er is sprake van één prestatie wanneer twee of meer elementen zo nauw met elkaar zijn verbonden dat objectief gezien sprake is van één onsplitsbare prestatie waarvan het kunstmatig zou zijn die uit elkaar te halen, of wanneer één prestatie de hoofdprestatie vormt en de andere bijkomend zijn en het btw-lot daarvan delen. Een prestatie is bijkomend als zij voor de modale consument geen doel op zich is, maar slechts een middel om de hoofdprestatie zo aantrekkelijk mogelijk te maken.

De Hoge Raad heeft in 2018 en 2021 duidelijk gemaakt dat het tegen vergoeding aanbieden van parkeergelegenheid door een attractiepark, dierentuin of natuurpark een zelfstandige prestatie is die niet deelt in het verlaagde tarief voor de toegang.

Hof Amsterdam oordeelde begin 2023 dat het parkeren na het verstrekken van logies een zelfstandige prestatie is: de gemiddelde consument onderkent een economisch doel in lang parkeren bij een luchthaven. De vergoeding moet daarom op basis van marktwaarde worden gesplitst. De Hoge Raad heeft op 21 februari 2025 het cassatieberoep ongegrond verklaard en die beslissing zonder nadere motivering in stand gelaten.

Splitsen is naar onze mening niet kunstmatig, omdat de ene prestatie niet dienstbaar is aan de andere en beide ook los kunnen worden aangeboden. Op het deel van de vergoeding dat ziet op logies voor kort verblijf geldt 9% btw en op het parkeerdeel 21%. In dit geval mag ervan worden uitgegaan dat € 40 op de parkeerdienst ziet, omdat logies zonder parkeergelegenheid € 40 minder kost.

Praktijkbelang

Omvat een arrangement meerdere prestaties die op zichzelf onder verschillende tarieven vallen, stel dan vast of voor de btw sprake is van één of meer prestaties. Het in rekening brengen van één prijs is een indicatie voor één dienst, maar niet doorslaggevend. Dat geldt ook voor de vrijheid van de afnemer om een nevenprestatie al dan niet af te nemen.

Vanaf 2026 wordt het tarief voor hotelovernachtingen verhoogd van 9% naar 21%. Voor deze casus betekent dat dat over de gehele vergoeding 21% btw verschuldigd is en niet slechts over het parkeerdeel. De vraag of er één of meer prestaties worden verricht is dan niet meer relevant.